可谓历史上前所未有

2019-03-16 21:04:00
hjcadmin
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  《意见》指出,“牢固树立人才引领发展的战略地位,营造各类人才安心、安身、安业的环境,加强创新驱动系统能力整合,夯实新区发展的人才和科技基础。”人才和科技是战略性新兴产业和高技术企业腾飞发展的“双翼”。

  《意见》指出,“通过深化改革,创新体制机制,营造良好的营商环境”、“打造新区高效透明的政务环境、公平正义的法治环境和诚信守约的人文环境。”今年春节后上班第一天,省委如期召开了全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议,还颁布了《黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》。省委、省会主任张庆伟指出,“作风和环境就是做好龙江工作的两把刀,这两把刀不磨快,我们就难以完成振兴使命”。

  “先行先试”,这是新区未来继续发展的方向和灵魂所在。所谓“先行”,就是在没有可借鉴的模式和经验中闯出一条新路;所谓“先试”,就是要把新区作为开放开发的试验田,在相关法律与政策框架内,大胆探索,创造性突破。

  2018年12月25日,省委省政府正式出台实施了《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》。

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  省委、省政府的支持是推进新区建设发展的最优资源和最佳机遇,因此,新区必须增强角色意识、大局意识和对标意识,积极对接好相关政策,主动服务和融入全省发展战略。

  《意见》指出,“突出高端化产业发展导向,注重培育新产品、新业态、新商业模式,充分发挥松北、平房、利民三个片区各自优势,大力引进优质项目,发展战略性新兴产业,着力培育新区核心竞争力。”黑龙江省委、哈尔滨市委王兆力一直讲。“考核政绩要更加注重发展,注重发展要更加注重项目”。下一步,新区要以连片组团式开发为重点,加快土地集约利用、项目集中建设、产业集群发展步伐,推动新区建设上规模、见成效、出形象。重点是推进金融商务中心、国际贸易服务中心、宝能国际经贸科技园、深哈合作新兴产业生态园启动区、万达城周边区域、君豪哈尔滨义乌城等六处重点区域成片开发,计划新开工建设楼宇450余座(单体建筑面积6000米以上的工业厂房楼宇和1万米以上的商业住宅楼宇),总建筑规模700余万平方米。其中,百米以上高层200余座,加快形成一个热火朝天、大干快上,塔吊林立、高楼成群的建设热潮。我们提出“五一”前要集中开工一批项目,大家要抢抓时间节点,确保如期开工,在产业项目建设上给全市带个好头。

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  政策具有较强的时间性、时期性。抓住政策机遇期,用好相关政策,政策对新区发展的带动作用、辐射作用就会更加突出,还会产生集成效应,其投资作用、乘数作用和链条作用也会更加显现。

  因此,要抓住政策机遇期,就要树立机不可失、时不再来的机遇意识,深入分析各项政策的目标定位、功能要求、落地条件、策划区间、产业辐射作用、地方项目配套和服务工作重点,抓好政策的落实。

  会前,区委理论学习中心组成员认真学习了《意见》,并结合各自分管工作撰写了心得体会。根据会议安排,两名领导同志作重点发言。

  《意见》涉及面广、政策性强、环节复杂,是一项系统工程,需要做好多方面基础工作,特别是要理解好政策、把握好政策、运用好政策。面对种种利好局面,能不能把相关政策有效转化成“真金白银”,把落实举措真正体现到具体行动,关键取决于全区各级领导干部对政策的理解和把握。

  这些扶持政策内容之多、倾斜力度之大、针对性之强、含金量之高,可谓历史上前所未有,全市、乃至全省绝无仅有。

  从新区来说,在《意见》出台之前,国家、省市的各种政策支持也不少,总的来说,很多政策在新区得到了较好的贯彻落实,但也存在已有的政策不用、没有的政策不争、潜在的政策不挖等问题,对政策学习和研究不够、把握不好、执行不力的现象还比较突出,有的部门、有的领导同志对中央和省、市的决策部署和各项政策不学习不钻研,对新形势新情况不敏感不掌握,上面的政策不知晓,利好的政策不会用,潜在的政策不善谋,导致一些好的政策在实际工作中被打折、被悬空,一定程度上影响了新区各项事业更好更快发展。

  《意见》指出,“新区要立足“新”字做文章,大胆创新,勇于探索,积极实践。通过深化改革,创新体制机制,营造良好的营商环境”、“让新区成为全省改革创新发展的窗口,成为先行先试的试验区和经济发展示范区”。

  在《落实》意见之中,要坚决杜绝那种既不认真学习政策,也不用心落实政策;对政策囫囵吞枣,对文件照抄照转,理解机械化、缺乏创造性等问题,要坚持主动了解政策、认真研究政策、充分运用政策,不断提高把握政策、驾驭政策的能力,努力把政策的正效应发挥到极致。

  可以说,省委抓作风优环境导向更加鲜明,决心更加坚定不移。省市要求新区在营商环境上树标杆、做示范,新区也提出与省营商环境建设监督局开展合作,打造全省最优、全国一流的营商环境示范区。

  《意见》指出,“围绕建设中俄全面合作重要承载区的总体目标,以对俄合作为重点,全方位提升新区对外开放水平,建设开放合作高地”。并提出支持以新区为核心片区申建中国(黑龙江)自由贸易试验区,支持新区与综合保税区、临空经济区、内陆港和铁路集装箱中心站协同发展,支持新区建设中俄文化旅游集散中心等等。

  关于《黑龙江省委黑龙江省人民政府关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》学习体会情况的汇报

  下一步全区各级领导要主动学、带头学,各部门各单位要深入学、系统学,要结合上级要求学,结合新区发展学,结合岗位职责学,结合“大讨论”活动学。只有吃透政策的精神实质,理解政策的核心意图,把握政策的基本取向,明确政策的操作方式,才能做到熟练掌握政策,把握相关工作的主动权,使政策充分成为推动发展的强劲动力。

  在正确掌握政策精神、坚持原则性要求的基础上,结合新区实际,充分发挥主观能动性,创造性地加以灵活运用和落实。只有主动服务和融入全省发展战略,做到无缝对接相关政策,出台针对性和可操作性强的实施意见和配套机制,才能把政策转化为具体的措施项目,也才能有效防止政策执行过程中出现偏差,更好地落实政策。

  当前,要围绕打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境和诚信守约的人文环境,重点构建具有新区特色的高标准营商环境评价体系。做到“审批有网络”“市场有商机”“人才有平台”“企业家有尊严”“旧账有人理”“政府有诚信”这“六有”。

  2019年2月13日,哈尔滨新区江北一体发展区召开区委理论学习中心组专题研讨会议,主要目的是,通过深入学习研讨《黑龙江省委黑龙江省人民政府关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》(黑发[2018])48号),进一步坚定信心、抢抓机遇、乘势而为,把省委、省政府出台的重大政策利好

  下一步,要结合学习贯彻《意见》,在人才上,进一步完善新区按照“市场化运行、企业化管理、绩效化考核”模式,成立专业化服务公司的做法,坚持“立足本省把优秀人才留在新区,面向全国把高端人才引进新区,着眼海外把专业人才请到新区”的引进人才等做法,建立更加开放的招才引智机制,实施柔性引才政策,让人才来新区奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩。在科技上,要按照省里要求,在新区率先开展科技成果转化激励政策试点,在科技金融结合等方面先行先试,支持金融机构开展投贷联动和专利质押融资试点,通过推动科技与金融对接、产业与资本融合,向高新技术成果产业化要发展,让科技政策真正带着温度落地。

  这次省委、省政府出台的《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》,是为新区“量身定制”的,不仅提升了含金量,也更加突出了可操作性,是在充分学习借鉴兄弟省份建设新区的成功经验和优惠政策的基础上,结合省情和新区开发建设实际制定的,是支持新区政策体系的顶层设计和具体落实,不但可以全方位提升新区招商引资、招才引智的吸引力,而且可以更大力度地发挥各种支持政策的叠加效应,必将为新区加快开发建设带来有力支撑,产生强大的推动作用,使新区开发建设进入了一个大开发、大建设的新阶段。

  下一步,要围绕打基础、强功能、出形象,坚持以提高建成率、配套率和达标率为导向,加快组团式连片式开发力度,努力提升在基础设施、生活消费、产业发展、居住方面的承载能力。同时,要重点围绕松北、利民连接区域,打通断头路、增加连接线,加速一体区发展步伐。

  下一步,新区要准确把握改革开放重要窗口的战略角色,切实担起改革开放试验平台的重要职责,牢记改革开放开拓者的历史使命,保持改革开放实干家的精神状态,大胆试、大胆闯、自主改,对标自贸区、比照雄安新区,围绕行政管理体制、市场运行机制、社会治理体系等领域,有力有序有效推进各项改革,力争推出一批可复制可推广的新区经验,为全省全市改革创新积累经验、做出示范。

  国家赋予新区“三区一极”的战略定位,提出要打造中俄全面合作重要承载区、特色国际文化旅游聚集区,省市对新区在发展定位上提出了建设现代化国际化新城区,所以说,新区不仅是现代化的,也是国际化的,这就需要新区做好“开放”这片大文章,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内资源配置和市场开发。

  在申报自贸区工作上,新区现在正按照国家和省市商务部门的要求,共同修改了申报方案,目前,《方案》经省商务厅定稿,已上报省政府。下一步,这项工作还要持续跟进。同时,推进深哈合作、对俄合作等纵深开展,力争实现更大突破。

  从新区的干部队伍来看,政策水平不高是一个不容忽视的问题。机遇是一种可能性,不是现实性,关键在于利用和转换,崇尚的是实干。

  《意见》由总体要求、主要任务、政策措施和组织领导四个部分组成,提出了改革新区管理体制和运行机制、推动新区科学规划合理布局、优化新区营商环境、扩大新区全方位对外开放、创新驱动新区产业升级、加快新区基础设施建设、强化新区人才科技支撑等七个方面43项主要任务,明确了包括体制机制、权力赋予、财税支持、资金支持、人才支持等方面的16条政策措施。

  要加强政策研究,针对《意见》设立专门课题、组织专业队伍,逐字逐句仔细研读政策,通过对标对比分析和区情深度分析,全面准确把握新区发展实际状况,有针对性地寻找政策信息和“政策挖潜点”,深挖政策含金量。

  《意见》指出,“按照新型城镇化要求,加大对新区基础设施建设的支持力度,统筹推进新区城市基础设施与公共服务设施建设”,并提出“制定《哈尔滨新区基础设施建设三年行动计划》,对基础设施和民生项目通过省市区共建的方式组织实施,全面完善新区交通路网、地下综合管廊、污水固废处理、水电路气热等保障体系。”基础设施先行建设,抓住了新区开放开发的关键。新区如果没有一个相对完善的基础设施建设体系,就提升不了综合承载能力,就承接不了主城区的人口转移和功能疏解,就实现不了南北互动!因此,加快基础设施建设进程刻不容缓,是当务之急!

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